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行业资讯——山水林田湖草生态保护修复的路径探索

为贯彻落实党中央、国务院关于开展山水林田湖草生态保护的部署要求,财政部、原国土资源部、原环境保护部联合印发了《关于推进山水林田湖生态保护修复工作的通知》,分三批次开展山水林田湖草生态保护修复工程试点。工程区域主要是关系国家生态安全格局和永续发展的核心区域,如黄土高原、青藏高原、川滇生态屏障、京津冀水源涵养区、东北森林带、北方防沙带、南方丘陵山地带等,与国家“两屏三带”生态安全战略格局和国家重点生态功能区分布相契合,体现了保障国家生态安全的基本要求。工程项目内容涵盖了矿山生态系统修复治理、水环境综合治理、农田整治、退化污染土地修复治理、森林草原生态系统修复治理、湖泊湿地近海海域生态修复、生物多样性保护等类型,目的在于解决环境污染、水土流失、生物多样性减少、农田质量低、人居环境恶化等突出生态环境问题。

生态保护修复工程是维护和提升生态系统功能和环境质量的重要手段,必须长期坚持,持续实施。今后生态保护修复工程实施,需要深入贯彻落实“山水林田湖草是一个生命共同体”重要理念,推广试点工程成功经验和实践模式,全方位推进国土空间的生态保护修复。

一、深入落实“山水林田湖草是一个生命共同体”理念

要将“山水林田湖草是一个生命共同体”理念贯穿到生态保护修复工程的方案设计、实施监管、成效评价等各环节。

一是以调整和优化生态系统结构为手段统筹各要素保护修复。一个区域的生态系统包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒漠等各要素,是多要素的复合生态系统。因此,生态保护修复工程的设计和实施,首先需要摸清各类生态要素在区域复合系统中的作用,进而按照生态学的基本原理,强调格局与过程集成,通过优化各类生态要素、生态系统的格局,构建合理的斑块、基质、廊道,在流域、区域范围内进行集成,发挥最大的生态保护效应。

二是以提升生态系统服务功能和环境质量为目标谋划工程内容。生态系统服务是人类从生态系统中所获得的各种惠益,是联系生态系统过程与社会福祉的重要纽带。生态保护修复工程要优先解决影响人民群众生产、生活的突出生态环境问题,将良好生态环境提升到事关重大公共服务、重要民生福祉的高度,通过工程实施,提供更多优质生态产品,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

三是以自然规律为准则开展保护修复。山水林田湖草各自然要素之间通过物质运动及能量转移,形成互为依存、互相作用的复杂关系,使之有机地构成一个生命共同体。对某一要素的破坏常常引起其他要素的链锁式反应。生态系统本身具有抗干扰能力、自我恢复能力,但是如果人类社会对生态系统的破坏和干扰超出这一能力,生态系统将发生不可逆转的退化。生态保护修复要在研究判别生态系统关系的基础上,顺应自然规律,发挥自然力量,辅以限制人为开发、人工修复措施,实现良好生态系统的保护和受损生态系统的修复。

四是以实现人与自然和谐共生可持续发展为标准评定工程成效。山水林田湖草是一个生命共同体,人与自然也是一个生命共同体。生态环境具有生态价值和经济价值双重属性,人类社会的发展必须尊重自然、保护自然,并最终依赖自然实现发展。生态保护修复工程的实施,要协调生态环境保护修复与经济社会发展的关系,按照绿色发展理念,破解发展难题,不断探索绿水青山转化成金山银山的路径方法,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明之路。

二、试点地区的成功探索

重庆快乐十分从2016年开展第一批试点以来,各地区深入贯彻落实“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念,精心设计本区域生态保护修复工程项目,制定了可量化可考核的目标指标,并且在体制机制方面大力探索创新,为山水林田湖草生态保护修复工程的全面开展提供了可以借鉴的经验。

一是按照山水林田湖草各类生态要素之间的密切联系,按照“从山岭到河湖”的区域单元实施工程。依据生态系统的空间差异性,采用空间分析技术方法,识别“生命共同体”生态保护修复的重点区域空间分布和主要结构特征,对山水林田湖草生态保护修复工程实施范围进行区域划分,制定不同单元的工程实施方案,明确具体项目布局、优先示范区片、主要建设内容、实施计划安排等,科学确定保护修复的布局、任务与时序。云南抚仙湖生态保护修复

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